Какой документ определяет установку единого номера вызова экстренных оперативных служб

Какой документ определяет установку единого номера вызова экстренных оперативных служб

Какой документ определяет установку единого номера вызова экстренных оперативных служб

Возможен прием СМС-сообщений, а также вызовов на иных языках, помимо русского. Предусмотрено ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, начале, завершении и результатах экстренного реагирования на полученные вызовы.

По номеру «112» будут оказывать и информационно-справочную помощь по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Система-112 будет функционировать круглосуточно.

Вызвать конкретную экстренную службу можно будет и по соответствующему отдельному номеру.

В создании системы-112 участвуют МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минкомсвязь России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России и иные органы власти. Определено, кто из них за что отвечает. Так, МЧС России координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы.

An error occurred

С 2013 года номер «112» утверждён в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб для приёма сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи[8].

В ноябре 2013 года в Республике Татарстан проведены государственные испытания Системы-112[9]. Результаты испытаний признаны положительными, и система-112 Татарстана первой в России принята в эксплуатацию.

В декабре 2013 года Система-112 Курской области прошла последний третий этап государственных испытаний и принята в постоянную эксплуатацию[10].

Централизованная схема[править | править код]

Активно используется для построения системы-112 в Европе, оптимальна для небольших территорий с высокой плотностью населения.

Наличие подобной информации и доступ к ней даёт возможность администрации МО, в случае необходимости, оперативно реагировать на возникшие инциденты и принимать эффективные управленческие решения.

  • Система-112 должна стать ещё и важным инструментом контроля над действиями спецслужб, когда каждый этап приёма и реагирования на вызовы всегда можно отследить, а соответственно, оценить правильность действий участников и их эффективность.
  1. Система-112 должна аккумулировать в себе все потоки информации, идущие от населения к спецслужбам, между операторами 112 и ДДС, а также между различными ДДС. Все вызовы по всем происшествиям ко всем спецслужбам попадают в единое пространство хранения, что существенно упрощает и ускоряет обработку информации по инцидентам.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи осуществляет следующие полномочия:

1) координирует действия операторов связи по функционированию инфраструктуры сети связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативных служб во всех субъектах Российской Федерации;

2) в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты, определяющие требования к элементам инфраструктуры сети связи Системы и осуществляет контроль их исполнения;

3) издает нормативный правовой акт о начале использования единого номера вызова экстренных оперативных служб на территории субъекта Российской Федерации.

Статья 7

  • Подсистема консультативного обслуживания населения предназначена для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности (в том числе через Интернет);
  • Геоинформационная подсистема, обеспечивающая отображение на электронной карте различные характеристики территории, а также место происшествия;
  • Подсистема мониторинга предназначена для приема и обработки информации и сигналов от датчиков на контролируемых стационарных и подвижных объектах;
  • Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств её обработки в системе-112

Преимущества[править | править код]

Внедрение единой системы-112 имеет ряд несомненных преимуществ, как для населения, так и для органов административной власти.

Это осознание повышает уверенность людей в собственной безопасности и снижает уровень стресса в нештатной ситуации.

  • Предусматривается возможность подключения к разговору оператора с абонентом соответствующих специалистов, что позволяет снизить психологическое давление на человека в критической ситуации, добиться более детальной и чёткой картины происшествия и разумных действий со стороны позвонившего.
  1. Использование системы-112 подразумевает максимальную автоматизацию работы операторов. При звонке на систему-112 у оператора, принимающего вызов, происходит автоматическое формирование и частичное заполнение специальной ситуационной карточки.
    Например, по данным АОН в карточке уже появляется номер телефона, с которого осуществляется вызов и информация по этому номеру (владелец номера, его паспортные и иные данные).

Статья 5. Цели создания Системы

Основными целями создания Системы являются:

1) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

2) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области создания, эксплуатации и развития Системы и федерального органа исполнительной власти в области связи

1.

а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования.

В России создается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Определены ее цели, структура и порядок функционирования.

Она предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Важно Вызвать пожарных, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу, спасателей и сотрудников службы «Антитеррор» можно будет по единому номеру «112». Регионы могут расширить этот список.

Поступивший звонок передается в соответствующую дежурно-диспетчерскую службу для экстренного реагирования.
При этом обратившемуся может быть оказана дистанционная психологическая поддержка.

Система-112 позволит определять местонахождение звонившего, анализировать поступившую информацию, автоматически восстанавливать прерванное соединение, регистрировать все входящие и исходящие вызовы.

Кроме того, в случаях, когда речь идет об установлении полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, данные вопросы также решаются федеральным законом. Таким образом, на сегодняшний день законодательство не соответствует современным потребностям по созданию и функционированию Системы.

В целях комплексного регулирования отношений, складывающихся при создании и функционировании Системы в Российской Федерации, наиболее оптимальным представляется разработка проекта федерального закона, регулирующего указанные отношения.

Основной идеей проекта федерального закона «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру в Российской федерации» (далее — законопроект) является создание единых условий создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру на всей территории в Российской Федерации.

2) вызов (сообщение о происшествии) — поступление в Систему по сетям связи информации, требующей организации реагирования экстренных оперативных служб;

3) информационное взаимодействие — обмен информацией (данными) о происшествии в автоматизированном режиме с использованием средств идентификации и аутентификации, в результате применения которых однозначно определяются (идентифицируются) участники информационного взаимодействия, их правомочность, дата и время осуществления такого взаимодействия, а также гарантируются идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим;

4) оператор Системы — организация, учрежденная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающая эксплуатацию и развитие Системы.

Источник: https://advokat-pereslavl.ru/kakoj-dokument-opredelyaet-ustanovku-edinogo-nomera-vyzova-ekstrennyh-operativnyh-sluzhb/

«Облачная» схема[править | править код]

Предусматривает построение системы с использованием «облачной» платформы.

Услуги центров обработки вызовов и данных (ЦОВ и ЦОД) предоставляются на базе облачного сервиса, что освобождает регионы от необходимости приобретать серверное оборудование.

Решение представляется экономически эффективным и быстрым для внедрения, но порождает зависимость от провайдера услуги и не гарантирует полноценную защиту информации.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В настоящее время в Российской Федерации проводятся работы по созданию и обеспечению эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — Система).

Организации — собственники систем газоснабжения и газораспределения осуществляют следующие полномочия:

1) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение аварийно-диспетчерских служб, находящихся в их ведении (управлении), для обеспечения их информационного взаимодействия с Системой;

2) организуют подготовку персонала, обеспечивающего функционирование Системы в аварийно-диспетчерских службах, находящимися в их ведении (управлении).

Статья 8

Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в проведении работ по созданию Системы на своей территории;

2) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований для обеспечения их информационного взаимодействия с Системой;

3) организуют подготовку и переподготовку персонала, обеспечивающего функционирование Системы в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований.

3.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, эксплуатацией и развитием Системы

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, эксплуатацией и развитием Системы, осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4

д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

7.

Только в декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ[2], где были чётко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации системы-112, а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования.

Следующим препятствием на пути к быстрому развёртыванию системы стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что финансирование будет идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального[3].
Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены.

Отдельно стоит выделить проблему отсутствия типовых проектов на создание системы-112 в России.

Государственный контроль (надзор) функционирования Системы

Государственный контроль (надзор) в сфере создания и функционирования Системы осуществляется в целях реализации требований, установленных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Общественный контроль функционирования Системы

1. Общественный контроль соблюдения настоящего Федерального закона осуществляется гражданами и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

2.

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области создания, эксплуатации и развития Системы, а именно:

1) устанавливает единый номер вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации;

2) устанавливает перечень экстренных оперативных служб, вызов которых должен быть обеспечен по единому номеру;

3) определяет структуру Системы, порядок ее создания, эксплуатации и развития;

4) устанавливает требования к Системе, ее компонентам и порядку обработки информации;

5) устанавливает форму, порядок и сроки предоставления субъектами Российской Федерации информации (отчета) о функционировании Системы.

2.

Важно

Источник: http://kvizroom.ru/kakoj-dokument-opredelyaet-ustanovku-edinogo-nomera-vyzova-ekstrennyh-operativnyh-sluzhb

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 958 “О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112

Какой документ определяет установку единого номера вызова экстренных оперативных служб

Справка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  28 декабря 2010 г. № 1632 “О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112”.

2.

 Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру “112”.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

завершить до 2017 года работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112”, в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривать при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112” (далее – система-112).

2.

 Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

https://www.youtube.com/watch?v=Nv_PkzmqqNc

Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей  экстренной оперативной службы.

3. Основными целями создания системы-112 в Российской Федерации являются:

а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу “одного окна”;

б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.

4. Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) прием по номеру “112” вызовов (сообщений о происшествиях);

б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру “112”, и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о  происшествии);

в) анализ поступающей информации о происшествиях;

г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру “112”;

е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру “112”, в  случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о  происшествиях) по номеру “112”;

з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о  начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.

Субъекты Российской Федерации вправе утверждать перечень муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо обеспечить прием вызовов (сообщений о происшествиях) на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

II. Структура системы-112

5. Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта Российской Федерации.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55072604/

Адвокат Cагулин
Добавить комментарий