Какой документ определяет установку единого номера вызова экстренных оперативных служб

Возможен прием СМС-сообщений, а также вызовов на иных языках, помимо русского. Предусмотрено ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, начале, завершении и результатах экстренного реагирования на полученные вызовы.

По номеру «112» будут оказывать и информационно-справочную помощь по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Система-112 будет функционировать круглосуточно.

Вызвать конкретную экстренную службу можно будет и по соответствующему отдельному номеру.

В создании системы-112 участвуют МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минкомсвязь России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России и иные органы власти. Определено, кто из них за что отвечает. Так, МЧС России координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы.

An error occurred

С 2013 года номер «112» утверждён в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб для приёма сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи[8].

В ноябре 2013 года в Республике Татарстан проведены государственные испытания Системы-112[9]. Результаты испытаний признаны положительными, и система-112 Татарстана первой в России принята в эксплуатацию.

В декабре 2013 года Система-112 Курской области прошла последний третий этап государственных испытаний и принята в постоянную эксплуатацию[10].

Централизованная схема[править | править код]

Активно используется для построения системы-112 в Европе, оптимальна для небольших территорий с высокой плотностью населения.

Наличие подобной информации и доступ к ней даёт возможность администрации МО, в случае необходимости, оперативно реагировать на возникшие инциденты и принимать эффективные управленческие решения.

Система-112 должна стать ещё и важным инструментом контроля над действиями спецслужб, когда каждый этап приёма и реагирования на вызовы всегда можно отследить, а соответственно, оценить правильность действий участников и их эффективность.

Система-112 должна аккумулировать в себе все потоки информации, идущие от населения к спецслужбам, между операторами 112 и ДДС, а также между различными ДДС. Все вызовы по всем происшествиям ко всем спецслужбам попадают в единое пространство хранения, что существенно упрощает и ускоряет обработку информации по инцидентам.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи осуществляет следующие полномочия:

1) координирует действия операторов связи по функционированию инфраструктуры сети связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативных служб во всех субъектах Российской Федерации;

2) в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты, определяющие требования к элементам инфраструктуры сети связи Системы и осуществляет контроль их исполнения;

3) издает нормативный правовой акт о начале использования единого номера вызова экстренных оперативных служб на территории субъекта Российской Федерации.

Статья 7

Подсистема консультативного обслуживания населения предназначена для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности (в том числе через Интернет);
Геоинформационная подсистема, обеспечивающая отображение на электронной карте различные характеристики территории, а также место происшествия;
Подсистема мониторинга предназначена для приема и обработки информации и сигналов от датчиков на контролируемых стационарных и подвижных объектах;
Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств её обработки в системе-112

Преимущества[править | править код]

Внедрение единой системы-112 имеет ряд несомненных преимуществ, как для населения, так и для органов административной власти.

Это осознание повышает уверенность людей в собственной безопасности и снижает уровень стресса в нештатной ситуации.

Предусматривается возможность подключения к разговору оператора с абонентом соответствующих специалистов, что позволяет снизить психологическое давление на человека в критической ситуации, добиться более детальной и чёткой картины происшествия и разумных действий со стороны позвонившего.

Использование системы-112 подразумевает максимальную автоматизацию работы операторов. При звонке на систему-112 у оператора, принимающего вызов, происходит автоматическое формирование и частичное заполнение специальной ситуационной карточки.
Например, по данным АОН в карточке уже появляется номер телефона, с которого осуществляется вызов и информация по этому номеру (владелец номера, его паспортные и иные данные).

Статья 5. Цели создания Системы

Основными целями создания Системы являются:

1) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

2) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области создания, эксплуатации и развития Системы и федерального органа исполнительной власти в области связи

а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования.

В России создается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Определены ее цели, структура и порядок функционирования.

Она предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Важно Вызвать пожарных, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу, спасателей и сотрудников службы «Антитеррор» можно будет по единому номеру «112». Регионы могут расширить этот список.

Поступивший звонок передается в соответствующую дежурно-диспетчерскую службу для экстренного реагирования.
При этом обратившемуся может быть оказана дистанционная психологическая поддержка.

Система-112 позволит определять местонахождение звонившего, анализировать поступившую информацию, автоматически восстанавливать прерванное соединение, регистрировать все входящие и исходящие вызовы.

Кроме того, в случаях, когда речь идет об установлении полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, данные вопросы также решаются федеральным законом. Таким образом, на сегодняшний день законодательство не соответствует современным потребностям по созданию и функционированию Системы.

В целях комплексного регулирования отношений, складывающихся при создании и функционировании Системы в Российской Федерации, наиболее оптимальным представляется разработка проекта федерального закона, регулирующего указанные отношения.

Основной идеей проекта федерального закона «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру в Российской федерации» (далее — законопроект) является создание единых условий создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру на всей территории в Российской Федерации.

2) вызов (сообщение о происшествии) — поступление в Систему по сетям связи информации, требующей организации реагирования экстренных оперативных служб;

3) информационное взаимодействие — обмен информацией (данными) о происшествии в автоматизированном режиме с использованием средств идентификации и аутентификации, в результате применения которых однозначно определяются (идентифицируются) участники информационного взаимодействия, их правомочность, дата и время осуществления такого взаимодействия, а также гарантируются идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим;

4) оператор Системы — организация, учрежденная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающая эксплуатацию и развитие Системы.

Источник: https://advokat-pereslavl.ru/kakoj-dokument-opredelyaet-ustanovku-edinogo-nomera-vyzova-ekstrennyh-operativnyh-sluzhb/

«Облачная» схема[править | править код]

Предусматривает построение системы с использованием «облачной» платформы.

Услуги центров обработки вызовов и данных (ЦОВ и ЦОД) предоставляются на базе облачного сервиса, что освобождает регионы от необходимости приобретать серверное оборудование.

Решение представляется экономически эффективным и быстрым для внедрения, но порождает зависимость от провайдера услуги и не гарантирует полноценную защиту информации.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В настоящее время в Российской Федерации проводятся работы по созданию и обеспечению эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — Система).

Организации — собственники систем газоснабжения и газораспределения осуществляют следующие полномочия:

1) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение аварийно-диспетчерских служб, находящихся в их ведении (управлении), для обеспечения их информационного взаимодействия с Системой;

2) организуют подготовку персонала, обеспечивающего функционирование Системы в аварийно-диспетчерских службах, находящимися в их ведении (управлении).

Статья 8

Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в проведении работ по созданию Системы на своей территории;

2) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований для обеспечения их информационного взаимодействия с Системой;

3) организуют подготовку и переподготовку персонала, обеспечивающего функционирование Системы в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, эксплуатацией и развитием Системы

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, эксплуатацией и развитием Системы, осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4

д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

Только в декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ[2], где были чётко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации системы-112, а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования.

Следующим препятствием на пути к быстрому развёртыванию системы стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что финансирование будет идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального[3].
Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены.

Отдельно стоит выделить проблему отсутствия типовых проектов на создание системы-112 в России.

Государственный контроль (надзор) функционирования Системы

Государственный контроль (надзор) в сфере создания и функционирования Системы осуществляется в целях реализации требований, установленных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Общественный контроль функционирования Системы

1. Общественный контроль соблюдения настоящего Федерального закона осуществляется гражданами и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области создания, эксплуатации и развития Системы, а именно:

1) устанавливает единый номер вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации;

2) устанавливает перечень экстренных оперативных служб, вызов которых должен быть обеспечен по единому номеру;

3) определяет структуру Системы, порядок ее создания, эксплуатации и развития;

4) устанавливает требования к Системе, ее компонентам и порядку обработки информации;

5) устанавливает форму, порядок и сроки предоставления субъектами Российской Федерации информации (отчета) о функционировании Системы.

Важно

Источник: http://kvizroom.ru/kakoj-dokument-opredelyaet-ustanovku-edinogo-nomera-vyzova-ekstrennyh-operativnyh-sluzhb

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 958 “О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112

Справка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1632 “О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112”.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру “112”.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

завершить до 2017 года работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112”, в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривать при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия.

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112” (далее – система-112).

Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

https://www.youtube.com/watch?v=Nv_PkzmqqNc

Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.

3. Основными целями создания системы-112 в Российской Федерации являются:

а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу “одного окна”;

б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.

4. Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) прием по номеру “112” вызовов (сообщений о происшествиях);

б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру “112”, и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

в) анализ поступающей информации о происшествиях;

г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру “112”;

е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру “112”, в случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру “112”;

з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.

Субъекты Российской Федерации вправе утверждать перечень муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо обеспечить прием вызовов (сообщений о происшествиях) на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

II. Структура системы-112

5. Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта Российской Федерации.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55072604/